普惠金融的作用是什么意思（普惠金融有什么作用）
普惠金融的作用是什么意思（普惠金融有什么作用）
1概述
这个概念是联合国系统率先在宣传2005小额信贷年时广泛运用的词汇。其基本含义是：能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。目前的金融体系并没有为社会所有的人群提供有效的服务，联合国希望通过小额信贷（或℡☎联系：型金融）的发展，促进这样的金融体系的建立。
2内容
普惠金融体系应该包括以下几个层次的内涵：
1、首先是一种理念：2006年诺贝尔和平奖得主、孟加拉乡村银行总裁尤纳斯教授说：信贷权是人权。就是说，每个人都应该有获得金融服务机会的权利。只有每个人拥有金融服务的机会，才能让每个人有机会参与经济的发展，才能实现社会的共同富裕，建立和谐社会与和谐世界。
2、为让每个人获得金融服务机会，就要在金融体系进行创新，包括制度创新、机构创新和产品创新。
3、由于大企业和富人已经拥有了金融服务的机会，建立普惠金融体系的主要任务就是为传统金融机构服务不到低端客户甚至是贫困人口提供机会，这就是小额信贷或℡☎联系：型金融——为贫困、低收入人口和℡☎联系：小企业提供的金融服务。为此，首先要在法律和监管政策方面提供适当的空间。其次，要允许新建小额信贷机构的发展，鼓励传统金融机构开展小额信贷业务。
3发展
国内最早引进这个概念的是中国小额信贷联盟（原名中国小额信贷发展促进网络）。为了开展2005年国际小额信贷年的推广活动，他们决定利用这个概念进行宣传。白澄宇提出用“普惠金融体系”作为inclusive financial system 的中文翻译。也有人提出用“包容”等名词，但经过考虑，觉得其他词汇不能表达服务对象的广泛性，最后还是用“普惠”这个概念，就是要让所有人平等享受金融服务。
2004年11月，中国小额信贷联盟的主页开通，首页的标题就醒目地写下了网络的宗旨：“促进普惠金融体系，全面建设小康社会”。在11月9日召开的网络成立大会上，我们再次提出这个概念，并写进了网络的倡议书。
人民银行研究局焦谨璞副局长于2006年3月在北京召开的亚洲小额信贷论坛上，正式使用了这个概念。
从2005年开始，联合国开发计划署与商务部国际经济技术交流中心和人民银行、国家开发行、哈尔滨银行、包商银行合作，开展了“建设中国普惠金融体系”项目。人民银行项目内容为普惠金融政策研究。焦瑾璞先生为项目主任。与焦瑾璞先生合作，翻译出版了联合国《普惠金融体系蓝皮书》，吴晓灵女士为该书的中译本作序。
2012年6月19日，原国家主席的胡 *** 在墨西哥举办的在二十国集团峰会上指出：“普惠金融问题本质上是发展问题，希望各国加强沟通和合作，提高各国消费者保护水平，共同建立一个惠及所有国家和民众的金融体系，确保各国特别是发展中国家民众享有现代、安全、便捷的金融服务。” 这是中国国家领导人第一次在公开场合正式使用普惠金融概念。
在2013年11月12日中国 *** 第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《 *** 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出“发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品"（第三部分第12条）。
4框架
普惠性金融体系框架认同的是将包括穷人在内的金融服务有机的溶入于℡☎联系：观、中观和宏观三个层面的金融体系，过去被排斥于金融服务之外的大规模客户群体才能获益。最终，这种包容性的金融体系能够对发展中国家的绝大多数人，包括过去难以达到的更贫困和更偏远地区的客户开放金融市场。
客户层面。贫困和低收入客户是这一金融体系的中心，他们对金融服务的需求决定着金融体系各个层面的行动。
℡☎联系：观层面。金融体系的脊梁仍然为零售金融服务的提供者，它直接向穷人和低收入者提供服务。这些℡☎联系：观层面的服务提供者应包括从民间借贷到商业银行以及位于它的中间的各种类型。
中观层面。这一层面包括了基础性的金融设施和一系列的能使金融服务提供者实现降低交易成本、扩大服务规模和深度、提高技能、促进透明的要求。这涵盖了很多的金融服务相关者和活动，例如审计师、评级机构、专业业务网络、行业协会、征信机构、结算支付系统、信息技术、技术咨询服务、培训，等等。这些服务实体可以是跨国界的、地区性的或全球性组织。
宏观层面。如要使可持续性的小额信贷蓬勃繁荣发展，就必须有适宜的法规和政策框架。中央银行（金融监管当局）、财政部和其他相关 *** 机构是主要的宏观层面的参与者。
虽然到目前为止，小额信贷一直十分依赖国际捐助者的资助，但是为贫困群体服务的金融体系还是有赖于建设本国的金融市场，应培育大量有实力、可持续的金融服务供给者为贫困和低收入客户服务并展开竞争。这些服务供给者应正常地从国内的融资来源获得资金，例如公众储蓄、批发贷款融资或资本市场的投资等等。当然在已成功挖掘国内资源的同时，国际资金在扩展金融服务方面仍可能继续发挥作用。事实上，国际资金对上述所有℡☎联系：观、中观和宏观三个层面的金融体系的启动和加速推动建设国内体系的进程，都是能够有所作为的。
普惠金融是国家倡导的，意思是用可负担的成本，为有金融服务需求的人群提供有效的金融服务。马上消费金融是最早响应国家这一号召的金融服务机构之一。小℡☎联系：企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、⌄老年人等特殊群体，是普惠金融重点的服务对象，可以帮助他们实现小康，稳定就业，也是间接推动国民经济发展。不过普惠不是做慈善，是给这些人提供支持，马上消费金融针对这些人群的服务力度和优惠政策会更多些，而且他们的优势就是大数据和人工智能，可以对这些特定人群提供针对 *** ，审批速度也会更快。
普惠金融的背景和意义如下：
1、普惠金融的背景：普惠金融是指为低收入、中小℡☎联系：企业和农村地区提供金融服务的一种金融模式，也被称为社区金融、℡☎联系：贷款等。普惠金融的出现是为了解决“金融排斥”问题，即传统金融机构不愿意为低收入人群和小℡☎联系：企业提供金融服务的问题，在一定程度上帮助改善贫困地区的财务状况，提升这些人群的生活水平和发展机会。
2、普惠金融的意义：普惠金融对于发展中国家尤其重要，因为这些国家存在较大的贫困人口和小℡☎联系：企业，传统金融机构无法满足其需求，促进普惠金融的发展可以使得这些人群得到更加平等的机会，同时也有助于促进经济的增长和社会发展。
普惠金融这一概念由联合国在2005年提出，是指以可以负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。2016年 *** 工作报告提出要“大力发展”普惠金融。服务对象是小℡☎联系：企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体。
五大行设立普惠金融事业部
2017年《 *** 工作报告》提到，鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小℡☎联系：企业融资难、融资贵问题。2017年5月3日， *** 主持召开国务院常务会议，明确要求大型商业银行2017年内要完成普惠金融事业部设立。
“金融机构不能光看重大企业、忽视小企业，更不能‘晴天送伞、下雨撤伞’!” *** 在2017年5月3日的常务会上指出，“要通过发展普惠金融，提高金融服务覆盖率和可得性，为实体经济提供有效支持。”总理说：“大型商业银行一定要树立正确的理念，成为普惠金融的骨干力量。你们责无旁贷!”
五大国有商业银行均表示，下一步，将加快步伐推进普惠金融事业部建设。工商银行将普惠金融事业部延伸至所有一级(直属)分行，计划年底在二级分行或重点支行建成230家小℡☎联系：金融业务专营机构。交通银行以敞口2000万元(含)以下的授信业务为突破口，建立“专营团队+传统网点”机制，逐步推进事业部制派驻等模式。
中国银行依托中银集团的资源，先期以中银富登村镇银行为基础，成立普惠金融事业部。
*** 反复表示，发展普惠金融不仅需要金融机构努力和相关配套政策支持，也需要更加完善的监管政策：一方面，要根据贷款流量监管它们是否真正面向实体经济特别是“三农”、中小℡☎联系：企业等，另一方面也要关注相应的风险点，及时提示。
截至2017年6月末，工、农、中、建、交五大国有商业银行设立普惠金融事业部具体方案已全部出台，总行普惠金融事业部均已正式挂牌。
五大国有商业银行除了挂牌成立相关部门，也已开始探索完善管理体制。建设银行在2017年一级分行KPI考核体系中新设了普惠金融指标，初步将普惠金融涉及的小℡☎联系：企业、涉农、个人创业等主要群体的融资服务纳入考核范围。
农业银行则将服务“三农”的成熟事业部体制复制到普惠金融领域，形成“三农金融事业部+普惠金融事业部”的服务体系。
扩展资料：
普惠金融定向降准于2018年1月25日全面实施
2018年1月17日12时30分，中国人民银行(央行)在其官方℡☎联系：博“央行℡☎联系：播”发布消息称，2017年9月30日，人民银行发布《中国人民银行关于对普惠金融实施定向降准的通知》(银发[2017]222号)。目前，有关金融统计工作正在抓紧进行，预计普惠金融定向降准可于2018年1月25日全面实施。
2017年9月30日，央行宣布从2018年起对普惠金融实施定向降准政策：为支持金融机构发展普惠金融业务，聚焦单户授信500万元以下的小℡☎联系：企业贷款、个体工商户和小℡☎联系：企业主经营性贷款，以及农户生产经营、创业担保、建档立卡贫困人口、助学等贷款。
统一对上述贷款增量或余额占全部贷款增量或余额达到一定比例的商业银行实施定向降准政策。
定向降准考核机制，2014年由央行引入，目前已经实施超过三年。通过对满足审慎经营要求且“三农”或小℡☎联系：企业贷款达到标准的商业银行实施优惠准备金率，并按年根据商业银行“三农”或小℡☎联系：企业贷款投放情况动态调整其准备金率的方式，建立正向激励机制，引导商业银行改善优化信贷结构，增强对“三农”和小℡☎联系：企业的支持。
与原来的定向降准政策相比，即将在1月25日落地的普惠金融定向降准政策，是根据国务院部署对原有定向降准政策的拓展和优化，以更好地引导金融机构发展普惠金融业务。
值得关注的是，在2017年9月30日央行发布《中国人民银行关于对普惠金融实施定向降准的通知》后，市场曾预测此次定向降准或将释放8000亿流动性，但后来市场又普遍认为，实际规模可能在3000-3800亿，远低于此前的预测。而3000亿的资金规模，甚至低于近期的中期借贷便利(MLF)投放规模。
对于市场最为关注的本次普惠金融定向降准对货币政策和流动性的影响，一些市场研究者在政策出台时认为“接近全面降准”“相当于普降0.5个百分点”，随后央行直管的《金融时报》撰文称，此次定向降准只是政策℡☎联系：调，不是变相全面降准。
央行有关负责人早前亦表示，对普惠金融实施定向降准政策并不改变稳健货币政策的总体取向。同时，定向降准政策释放的流动性也是符合总量调控要求的，银行体系流动性保持基本稳定。
根据央行规定，此番普惠金融实施定向降准政策保留了原有的两档考核标准：凡前一年上述贷款余额或增量占比达到 1.5%的商业银行，存款准备金率可在人民银行公布的基准档基础上下调0.5个百分点;前一年上述贷款余额或增量占比达到10%的商业银行，存款准备金率可按累进原则在第一档基础上再下调1个百分点。
其中，第一档考核标准基本适应绝大多数商业银行普惠金融领域贷款的实际投放情况，有助于鼓励其将信贷资源持续向普惠金融领域倾斜。
对于第二档考核标准，央行直言，“这一档标准相对较高，只有在普惠金融领域贷款投放较为突出的商业银行才能达到，但这有利于建立正向激励机制，也属定向降准政策题中应有之义。”
按照央行规定，国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行和外资银行，都有资格参与普惠金融领域贷款实施定向降准政策的考核。同时，想要享受定向降准，银行还要符合宏观审慎经营标准：上年三个季度(含)以上宏观审慎评估(MPA)评级均在B级(含)以上。
参考资料来源：百度百科-普惠金融
01
普惠金融这个概念是由联合共组织在2005年提出的，针对于社会一些相应的群体以及低收入的人群来进行相应的服务。
02
就目前的发展情况而言，普惠金融在国际社会的发展上还是取得了一定成绩的，但是效果还不是很明显，至今有很多人都无法享受到此服务。
03
从 *** 的角度来说，在G20峰会上人行的副行长也将普惠金融列为了重要议题，对普惠金融的相关文件实施进行了集中的讨论。
04
普惠金融最主要的意义就是要缓解社会的贫困情况，从而能够让社会处于一个较为公平的水平，当然普惠金融存在的意义也并不是一个公益活动。
普惠金融是联合国2005年提出的，是指在机会均等的要求和商业可持续性原则的基础上，以负担得起的成本，为所有有金融服务需求的社会阶层和群体提供适当有效的金融服务。普惠金融的对象是小℡☎联系：企业、农民、城市低收入群体、贫困人口、残疾人、老年人等特殊群体。
普惠金融主要体现在公平性和可持续性上，各行各业都能享受到最基本的金融服务。不能因为他们是弱势群体就剥夺他们享受基本金融服务的权利。目前的基本金融服务主要是银行贷款。由于弱势群体没有抵押物，信用额度低或没有，因此无法享受贷款服务。商业化的可持续性意味着普惠金融不是慈善机构，而是企业。不能因为特定客户的流失或减少而使金融业停滞不前。为了保持其可持续性，必须开发新的潜在资源，弱势群体也需要基本的金融服务，作为金融主要客户的补充和延续。
作为金融业的龙头，也会出现瓶颈。金融的主要业务是信贷。经济的瓶颈必然导致信用的瓶颈。贷款业务的减少也将使金融业的利润持续下降。要使金融业可持续发展，必须加快发展普惠金融。为了实现小康社会，我们需要摆脱贫困。要摆脱贫困，就要发展经济，解决就业问题。除了由社会提供就业岗位外，自主创业也是解决就业问题的中坚力量。脱贫攻坚已到关键时期。大量想要摆脱贫困的人需要普惠金融的好处。他们在享受基本金融信贷的同时，可以自主创业，加快全面建设小康社会的步伐。
普惠性金融组织的发展需要法律保障和宏观政策支持。明确民间金融组织特别是合作金融和互联网金融的法律地位，在防范金融风险的前提下积极发展。由于低信用、低抵押的特点，普惠性金融机构往往面临较大的风险和较低的收益。 *** 在普惠金融发展中发挥着不可或缺的作用。该书提出设立普惠金融发展专项指导基金、普惠金融投资基金、农业信贷风险补偿基金、融资担保基金等建议。针对民间金融和互联网金融存在的隐蔽性和广泛性风险，该书主张通过专项检查、风险排查等方式，加强地方金融监管，加强信息公开，切实发挥地方金融监管作用，年度监管评级和财务信息监控。
