金融服务业开放迎重大突破（金融业开放走向纵深）
金融服务业开放迎重大突破（金融业开放走向纵深）
2023年从抓好这几方面工作：一是继续有力发挥金融对经济增长的支撑作用、二是全面提高金融服务业制造业当家和科创强省建设的能力水平、三是拓宽投融资渠道扩大有效投资等。
一是继续有力发挥金融对经济增长的支撑作用。协力中央驻粤金融管理部门争取调动更多金融要素输入实体经济，加力提效，精准支持重点领域，争取社会融资规模增长10%以上。
二是全面提高金融服务业制造业当家和科创强省建设的能力水平。深入实施“金融+高端制造”“金融+科创”工程，围绕产业链、创新链细化配套金融服务，利用多层次资本市场培育更多创新型企业，形成“金融—科技—产业”高水平循环。
三是拓宽投融资渠道扩大有效投资。用好政策性开发性金融工具、投资基金、资产证券化等多种方式，为基础设施、重大项目建设和房地产平稳健康发展提供金融支撑。
四是提高金融开放水平支持“五外联动”发展。依托横琴、前海、南沙三大合作平台，加快粤港澳金融市场互联互通，实现外贸企业信贷增长20%以上，进一步提高外贸领域保险覆盖面。
五是加强对“百千万工程”和绿美广东建设的综合金融保障。发挥投资发展基金作用，完善县域普惠金融体系，发展“三农”保险，完善绿色金融产品体系，为县域振兴和绿美广东建设提供强有力的金融要素支持。
高质量发展看广东的原因：
广东一个省的发展前途，也同时维系着1.26亿广东人的幸福生活。而广东召开的“新春第一会”，就是要向全社会释放加快推动高质量发展的鲜明信号，就是要动员全省上下都要立即调整状态、迅速行动起来，全身心投入到这一伟大实践中。
围绕高质量发展，广东最近已经陆续推出了一批切实可行的政策措施、工作抓手、行动方案。
我们坚信，广东必将振奋精神、笃行不怠，敢字为先、干字当头，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，以每个人、每个企业的奋斗，努力开创高质量发展新局面。我们相信，广东一定能再创让世界刮目相看的新奇迹！
观点地产网讯：5月14日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局联合发布关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见。
据观点地产新媒体了解，《意见》从促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放、促进金融市场和金融基础设施互联互通、提升粤港澳大湾区金融服务创新水平、切实防范跨境金融风险等五个方面提出26条具体措施。
《意见》的出台，有利于进一步推进金融开放创新，深化内地与港澳金融合作，提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支持引领作用，为建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群提供有力的金融支撑。
其中，坚持服务实体经济。围绕实现经济高质量发展与贸易投资便利化的金融需求，全面推进跨境投融资创新，优化金融资源配置，提高资金融通效率，提升金融服务质量和效能，稳步推进人民币国际化，为建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群提供有力的金融支撑。
坚持合作互利共赢。创新内地与港澳金融合作的路径和模式，在更高水平上推动金融服务业对港澳开放，支持港澳深度融入国家金融改革开放格局，在“一国两制”方针下发挥香港金融体系的独特优势，支持巩固和发展香港国际金融中心地位，加强粤港澳大湾区金融互补、互助和互动关系。
坚持市场化导向。充分发挥市场在金融资源配置上的决定性作用。深化金融市场改革，推进深港金融市场互联互通，提升粤港澳大湾区资金融通便利度，让市场决定在多元化金融中介渠道中的资金流向和流量。
坚持防范系统性金融风险。建立健全区域金融监管协调机制，完善与金融开放创新相适应的跨境资金流动风险防控体系，在依法合规、风险可控前提下稳妥有序推进粤港澳大湾区各项金融开放创新，成熟一项、推进一项。
并且，《意见》提出要探索实施更高水平的贸易投资便利化试点、完善贸易新业态外汇管理、推进资本项目便利化改革、探索建立与粤港澳大湾区发展相适应的账户管理体系、探索建立跨境理财通机制、开展本外币合一的跨境资金池业务试点、支持银行开展跨境贷款业务、稳步扩大跨境资产 *** 业务试点、支持设立人民币海外投贷基金等促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化，提升本外币兑换和跨境流通使用便利度的措施。
也将扩大金融业对外开放，深化内地与港澳金融合作。《意见》指出，将扩大银行业开放、扩大证券业开放以及扩大保险业开放。
此外，《意见》也在推进粤港澳资金融通渠道多元化，促进金融市场和金融基础设施互联互通，进一步提升粤港澳大湾区金融服务创新水平等方面提出相关具体举措。
C
试题分析：“金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放 ”，这是对于发展民营经济的态度，是支持和鼓励的，而ABD的表述都是错误的，所以答案选C。
推动机构落户自贸区。
推动网络金融机构落户自贸区，发展网络金融业务，支持小℡☎联系：企业融资，支持自贸区内企业实现跨境融资，推动自贸区内金融服务业发展。
主要为政策和资源对接，促进企业落户自贸区。
第一问题，“双循环”会不会导致我国经济开放度的下降？
首先，“双循环”既强调注重内需的“国内大循环”，也强调“国内循环和国际循环”的相互促进。在大多数行业，基于“比较优势原理”展开的对外贸易和跨境投资在未来不仅不会消失，还会继续发展。没有它们的存在，不仅消费和投资的正常运行可能受到影响，而且整个经济活动的成本会变得很高。在政策层面，可以预见的是，未来在扩大商品和服务进口、降低外国投资者的市场准入限制等方面很可能会变得更加自由和开放。
其次，开放是个制度变量，与经济循环的方式没有绝对联系。所谓开放，主要指 *** 是否对跨境经济活动实行限制。开放可以支持“国内大循环”，也可以支持“国际大循环”。经济如何循环，是以国内为主体还是以国际为主，与开放程度的高低没有必然联系，更多地取决于一国资源禀赋、经济发展阶段和经济结构。譬如，美国的经济增长基本上是以消费驱动的，消费占GDP的比重目前高达85-90%，而对外贸易依存度只有20%左右（低于我国）。美国属于比较典型的国内经济大循环为主体。但是，没有人会因此而认为美国经济不开放或者开放程度很低。欧盟的情况也与美国类似。
再次，开放没有回头路可走，回到闭关锁国将导致中国经济和全球经济陷入困境。2013年中国首次超越美国成为世界最大贸易国，已经深度融入了国际分工和贸易之中。从中国来说，不仅向世界提供了大量的各类工业制成品，同时也从世界各国进口农产品、能源、工业原料和一些技术含量较高的零部件等。2019年，中国的对外贸易总额高达31.54万亿元，占同期我国GDP的32%，并且占世界贸易总额的11.8%。据估计，在今后的15年内，中国对世界其他国家和地区的进口额将高达40万亿美元。很显然，无论从中国来说，还是对世界而言，中国走回闭关锁国的老路是不可想象的，那将导致中国经济和全球经济陷入严重的困境，增长停滞和通货膨胀将无法避免。
第二个问题，金融开放将如何助推双循环？
金融开放可以分为两个基本方面，即金融服务业的开放和资本账户开放（即跨境资本流动自由化）。前者是指允许外国金融机构在国内独立或合资建立商业存在，并通过发放牌照方式允许其提供金融服务，属于服务贸易自由化范畴；后者是指取消对跨境资本流动的限制，属于金融自由化范畴。在入世以后的头15年左右的时间里，我国的金融开放总体上进度较慢。以外资银行资产规模在我国整个银行市场资产总量的占比为例，2001年入世之初大约为2%，但到2016年不仅没有增加，反而还有所下降。
不过，近两年来，金融开放进程已明显加快。一方面，自2018年4月中央提出加快金融开放之后，从银行、证券、保险、期货、评级、支付等诸多领域的开放进程明显加快，其中最主要的是取消外国投资者在我国投资证券公司、期货公司等金融机构的股比限制，在监管上实行国民待遇，并降低了某些机构设立的最低资本金要求。另一方面，深港通、沪港通、债券通、取消QFII额度限制，以及与全球知名的股票和债券指数公司开展合作等一系列的开放举措，跨境资本流动的自由化程度也在明显提升。
金融开放如何助推双循环？对应于上述金融开放的两层含义，可以从两个方面来展开说明。
金融服务业的开放
双循环，特别是国内经济大循环，需要生产、流通、分配和消费各个环节的顺利运行，也需要每个环节之间连接畅通。各种企业贷款、资本市场融资、供应链金融、消费金融、基金管理、保险、信托和期货等金融服务，对于上述环节的运行以及环节之间的连通可以提供非常重要的支撑，起到桥梁和润滑剂的作用。尽管我国目前的金融服务体系已经发挥了非常重要的作用，但是，有理由相信，伴随着整个金融业的进一步开放，这个体系将可以提供更多、更为优质和更低成本的服务。
首先，扩大开放将增加我国金融机构的数量，并且提高金融服务效率。以银行为例，据银保监会统计，截止2018年底，我国银行业的机构数为4588家，每百万人口的拥有量为3.29家。相比之下，截止2015年第三季度，美国共有6270家持牌银行，每百万人口的拥有量为19.33家。与发达国家相比，我国的银行数量显然还相当不足。外资银行的进入，将促进正规银行体系的发展和壮大，提升对实体经济的贡献度。我们最近做的一项研究显示，外资银行的进入将不仅导致企业融资约束的明显缓解，改善上市公司的融资结构，而且还有助于减缓企业所有制歧视带来的融资效率低下。
其次，随着金融机构数量的增加，我国金融体系的集中程度有望降低。目前，我国银行体系的集中程度相对较高。银保监会公布的数据显示，2018年，工、农、中、建四大行的贷款和存款占国内全部贷款和存款的比重分别高达46%和48%，大约比美国四大银行的对应数据高出10个百分点。随着外资金融数量的增加，我国金融体系的集中度将会进一步下降。一个更具竞争性的体系，将促使所有金融机构努力提高经营管理水平，提升风险控制能力，降低成本，以更高的效率服务于企业和其他客户。
再次，外资金融机构的进入，有助于促进我国金融业的产品创新。尽管以资产规模而论，全球最大的10家商业银行中，绝大多数已经是来自中国的银行（包括工、农、中、建四大行和其他大型股份制银行），但是，大多数国内银行在财富管理、衍生产品和国际业务等领域还需要更多的创新和发展。目前，我国已经有4-5亿的人口进入了中等收入群体行列，对于财富的保值、增值需要越来越强烈，并且通过财富效应直接影响到其消费能力。通过扩大金融开放，不仅外资金融机构可以直接提供理财服务，而且可以推动国内金融机构在这方面进行共同创新和发展。
跨境资本流动的自由化
在控制金融风险的前提下，扩大跨境资本流动的自由化，对于我国未来一个时期继续保持相对较高的经济增长速度至关重要，对于“双循环”新发展格局的形成不可或缺。
大家知道，我国的人口结构正在发生重要变化，老龄化和储蓄水平逐渐下降是一个难以避免的趋势，劳动和资本的供给都有可能受到越来越多的制约，我国的经济增长潜力也会因此而逐渐呈现下降趋势。与此同时，在更加注重内需的“双循环”发展格局下，消费和投资的增长速度将会继续保持比较强劲，甚至比以往更加强劲的势头。扩大对外开放的努力，将导致更多的商品和服务进口。在应对2008年全球金融危机和新冠疫情冲击过程中，扩张性的货币政策和财政政策显著提升了总体负债水平（以宽口径衡量，可能接近300%），而这些债务的还本付息无疑会消耗未来的 *** 财政资源和民间储蓄资源。综合上述各种因素，可以预料，未来我国经常账户的顺差将逐渐减少，适量的逆差可能成为一种常态性特征，这也意味着未来我国需要长期保持一定程度的资本净流入。可以认为，适量的经常逆差和资本净流入将成为“双循环”新发展格局下的一个重要特征，也是我国未来取得开放条件下高水平经济均衡的必然选择。
为了适应这样的选择，我国需要继续扩大资本账户的自由化，即允许更多的外国资本，包括直接投资、证券组合投资和其他形式的外资进入中国。相应地，也需要逐渐放松对各类资本流出的控制，因为如果没有自由的流出，就不会有踊跃的流入。
值得注意的是，这样的情况正在发生。今年以来，尽管受到疫情的影响，中国经济收缩比较严重，但由于疫情控制较好，经济恢复快于欧美国家，加上我国的利率（国债收益率）高出欧美200多个基点，国际证券组合投资大量流入我国。据国家外汇管理局的数据，今年上半年，境外投资者持有境内债券和股票的数量净增加729亿美元，比去年同期增加10%以上。另外，在外商直接投资流入方面，沿海一些城市上半年也出现了一定的增幅，好于预期。这些资本净流入，对于降低我国企业和 *** 的融资成本在一定程度上发挥了积极作用。
当然，有一个问题同样值得我们高度重视。这就是如何确保在金融开放扩大之后，资本净流入能够持续、稳定和有序地发生，而不是在短时间内频繁地流入和流出？在资本账户基本自由化之后，利用宏观审慎政策进行逆周期调节，必要时采取“无偿准备金”制度来限制投机性短期资本的流动，将是非常必要的。同时，对于金融服务业扩大开放后产生的同业竞争加剧，也需要高度重视并进行必要的监管，以免产生过度竞争和过度冒险，进而酿成金融动荡甚至金融危机。（张礼卿 中央 财经 大学金融学院教授、普华永道中国首席经济学家）
2018年6月21日下午，上海自贸区管委会召开扩大金融服务业对外开放工作推进会，推出《中国(上海)自由贸易试验区关于扩大金融服务业对外开放进一步形成开发开放新优势的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》包括六大部分、25项举措。提出扩大开放银行、证券、保险等领域的业务，支持银行、保险、证券等金融领域吸引外资，并取消部分持股比例限制，对内外资“一视同仁”。
中国官方今年定调的“金融业对外开放”，上海率先有了突破。
“建设开放度最高的自由贸易园区是国家给上海自贸区的定位和要求，作为改革开放的最前沿，在对外开放方面有个重要使命就是做压力测试。”上海自贸区管委会财政和金融服务局局长张红接受中新网记者采访时表示，此次《意见》的推出，一方面是为了优化营商环境，另一方面也考虑到外商投资金融机构所关注的项目落户、产业政策支持、业务创新、吸引人才和金融法制环境建设等问题，进一步提升上海自贸区服务的综合水平。
政策一经释放，多家外企“闻风而动”，纷纷将目光聚焦于上海自贸区，欲搭上中国金融服务业扩大开放的“红利班车”。
“这次的开放给我们带来很好的机遇，”怡和保险经纪有限公司总经理戎红钢向中新网记者表示，获准扩大经营范围最大的益处在于拓展客户群，“以前我们的产品只能服务一些大型公司，现在也能覆盖一些中小企业和高净值人群。”
今年摩根大通银行和法国兴业银行在华欲设合资券商。法国兴业银行(中国)有限公司环球金融市场部总监何昕表示，之所以选择上海自贸区，一是因为上海有较为健全的金融市场基础设施建设，二是因为在人民币跨境业务等方面有政策优惠和便利，三是具有包括海外背景人才在内的人才优势。
据张红透露，上海自贸区目前储备的外资金融机构项目类型涵盖了银行、证券、基金、保险、评级、第三方支付等几乎所有金融业相关领域，既有新设金融机构，也有存量机构申请金融牌照、增加外资股权比例，或者扩大业务范围等。
张红表示，从开放对象上看，涵盖了美国、英国、法国、德国、瑞士、新加坡等欧美发达国家和“一带一路”沿线土耳其、约旦等发展中国家；从综合实力来看，这些项目的股东背景雄厚，均为国际上的大型、知名金融机构，这些外资项目多是中国第一家或第一批，具有很强的先发优势。
