25万亿基建（25万亿基建钱哪里来）
25万亿基建（25万亿基建钱哪里来）
在1.9万亿巨额财政刺激计划出台后，拜登政府紧锣密鼓继续开启“烧钱模式”，下一波高达4万亿的大基建计划已经启动，先期2万亿的财政刺激方案已经浮出水面。拜登又以“中国竞争”为噱头来推动这一计划，希望将这一巨大基建计划作为他老人家任期内的最大政治遗产，并希望通过增加企业赋税来为此买单。拜登的这一2万亿刺激计划具体是什么？计划能够如愿获得通过吗？将对中国及全球造成怎样的影响？
根据美国媒体披露，此轮基建刺激计划，是拜登主导的“重建与发展”(build and better)计划中的重要一环，其立意直指中国，刺激计划的核心目标为:重塑美国经济政策，加强对中国的竞争和抗衡。
拜登在美东时间31日在宾夕法尼亚州的匹兹堡市对这项名为“美国就业计划”(America job plan)计划发表演讲，详细阐述财政资金的用途，将重点覆盖桥梁、道路等传统基建内容，也将包括网络、基站等新基建的范畴。
该项计划涵盖能源、民生、制造业等多个领域，将直接投入约2.25万亿美元的财政资金。其中3000亿美元将用于更新、重建和扩建美国本已落后不堪的、在前日暴雪极寒天气中陷入瘫痪的电网系统(这也是服务于拜登主推的低碳和清洁能源以及应对气候变化的政策)；3000亿美元用于提振制造业，促进制造业回流并解决就业压力；3000亿美元用于居民住房建设；6500亿美元用于公路、桥梁等传统基建建设；4000亿美元用于家庭护理人员的投入和老年人以及残障人士的护理；还有额外的4000亿美元用于补贴清洁能源税收的抵免。
该计划的另一个重要目标是改善环保、教育和 健康 体系。主要包括替换饮水系统中所有含铅轨道，封堵成千上万的废弃油气井，保证所有美国家庭接入宽带网络，对公立中小学、大学进行翻新改造，升级退伍军人医院大楼和联邦政府大楼，提高护理人员的工资，加大 科技 研发和投资等等。
拜登政府的精明之处就在于，把国内基建落后和贫富差距的矛盾和苗头转嫁给中国。
拜登计划将“竞争和抗衡中国”作为推动国会批准该项巨额财政刺激计划的重要理由和出发点，因为当前与中国竞争是民主党和共和党的共识，拜登对这份财政计划“信心”充足，认为该计划毫无疑问会获得批准，并且将重振美国经济建设。
一是电动 汽车 市场。拜登在谈及对电动 汽车 产业的投资时表示，美国的电动 汽车 市场不足中国的30%，认为这种情况是“不可接受”的。拜登提议投资1740亿美元，来追赶甚至未来“超越”中国电动车市场。具体包括在2030年前建立50万个电动 汽车 充电站，提升刺激民众购买纯电 汽车 的税费减免奖励，将越来越多的校车更新为电动 汽车 ，加速联邦政府车队的电动化。
二是加大对 科技 的投资，强化与中国在 科技 领域的竞争。该计划指出，在过去25年里，美国是少数几个在研发方面的公共投资占比逐年下降的大国之一，而中国正在逐年加大 科技 研发，其研发投入支出已经跃居世界第二的水平。拜登提议美国国会批准1800亿美元的投资，以提升美国在人工智能、生物 科技 、半导体、量子计算、通信 科技 和清洁能源等关键技术领域的领先优势，并升级美国的实验室和研究基础设施。拜登还提议投资350亿美元用于推进气候减排方面的技术突破，使美国能够引领全球气候和环保大旗。
如此巨大的开销，当然不会由美国政府来负担支出，因为美国政府已经财政赤字、借债累累。这2万亿，其中一部分将交给印钱机器美联储，继续开启印钞机和直升机撒钱模式，通过全球人民的生产值和劳动力来为美国人买单。另一部分将转嫁到企业和税收层面，从美国企业和外资企业身上收割。
此项2万亿计划的另一个附属计划也浮出水面:拜登政府在推出“美国就业计划”的同时，还提出如何支付这笔开支的计划，即美国制造税收计划(made in America tax plan)。该项计划建议将美国的企业税率由目前的21%提高至28%，同时还包括一系列税费改革措施，打击企业借助税费政策漏洞避税，提高跨国企业在海外投资和盈利的税负，迫使跨国企业回国投资和经营。同时，该项计划还主张取消目前税法中对化石燃料企业的政策优惠。这一系列税收政策都与特朗普时期的减税政策大相径庭，意在去特朗普化的同时，收割那些曾经在特朗普时期支持特朗普和从中获益的企业。
毫无疑问，美国企业和全球劳动者成为了拜登政府财政刺激计划买单者，而拜登政府则空手套白狼赚足了眼球，积累了政绩。
拜登政府的小算盘打得很好，但实际获得通过并最终得到落实难上加难。
共和党方面已经对拜登的计划提出了诸多不满和质疑。的确，共和党也支持基础设施建设，但反对增加企业的赋税。为企业减税是建国时期共和党“费尽周折”才达成的成果，被拜登这么一收割就会付之一炬，共和党与企业界的关系也会渐行渐远。建国兄一定会发动国会内部的铁粉议员来反对该项计划。共和党大佬麦康奈尔公开对外表示，拜登的2万亿财政刺激计划更像一个特洛伊木马计划，因为它将逼迫政府进一步举债，并且使得众多部门增加税负。
拜登已经预料到这一方案会受到共和党的强大压力，所以打算另辟蹊径，再次动用预算调整程序(budget reconciliation)，这一程序可以使得2万亿基建计划规避冗长的国会辩论，在没有共和党议员支持的情况下以简单多数获得通过。但“很可惜”，民主党内部已经有很多温和派议员公开表示不支持拜登运用这一程序，2万亿刺激计划必须在得到共和党支持的情况下进行。拜登可以绕开共和党议员，但无论如何难以绕开民主党，所以，基本上这一计划获得通过的概率非常低，拜登的两万亿基建大梦或许要提前破灭。
我们先不谈这项巨额基建计划通过的概率非常渺茫，即便获得通过，其实施起来也非常困难，更不用说对中国实现有力的竞争。
首选，就新能源 汽车 而言，中国已经进入了快速发展期，未来电动 汽车 的普及会以几盒倍数的增长，各类新势力 汽车 厂商层出不穷，全球都在追逐中国的电动 汽车 市场份额。美国的确有特斯拉，并且是世界新能源的翘楚，但美国的交通架构、用车理念严重限制了电动 汽车 的发展，其市场份额也非常有限。大量的铁锈州、红脖子州崇尚大排量的 汽车 文化，电动 汽车 很难得到普及。并且美国电力网络交错复杂，电力设施极其老旧，要实现充电网络的互联互通，并不是几千亿美元就足以支撑的。
再来看基建，美国在全球基建投入排名是第13位，中国是第1位。中国已经全方位进入新基建时代，而美国还在修补老旧桥梁，力图传统基建。中国在大力布局5G建设，研发6G网络，美国却还在力争加大投入建设宽带。不得不说，在基建领域，中国和美国已经形成了代差，我们也足以站在实力差距的角度同美国讲话。
再从经济增长的角度来看，拜登寄希望于通货财政刺激来提振美国经济。恐怕这一目标也要落空。美国的经济复苏依靠的是服务业，美国经济结构之中70%的GDP也是来自服务业，而服务业恢复的力度并不取决于财政刺激的力度，财政刺激计划只能是隔靴搔痒。拜登2万亿刺激计划只会造成进一步的通胀，使得全球缩水和贬值，美元自身也会受到冲击。另外，调高企业税负的政策，也会削弱企业创新的积极性，导致实体经济活力下降，最终反噬美国自己。
10万亿来了！2021年建筑业迎来“新基建时代”-工保网
1、“新基建”市场巨大
2020年3月4日中共中央政治局常务委员会召开会议，会议指出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。随着需求回暖、5G网络和大数据中心等大批“新基建”项目加速推进、企业利润上升，加之新开工和到位资金继续向好，先行PMI指数不断创出新高。
业内人士和媒体机构将新基建涉及的主要领域归纳为7个方面：5G基站、特高压、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源车充电桩、人工智能、大数据中心。
据相关数据统计，从目前有公布的各省2020年重点项目清单来看，总投资额约48万亿。加上未公布具体投资额的省区市，预计将达50万亿左右。当然这不是说今年就要全部投资到位的，而是未来3~5年内的总的一个投资蓝图。
这其中， 保守估计至少有10%属于新基建领域，总投资预测也在10万亿，而这10万亿新基建带动的上下游产业链，存在的潜力和商机是巨大的。
在这些投资清单中，多地调整了新的投资领域。例如，在补齐铁路、公路、轨道交通等传统基建的基础上，大力发展5G、人工智能、工业互联网等新型基建设施，发展创新型产业，培育新的经济增长点。各省也都在酝酿刺激新基建的举措和方案，例如吉林省率先发布了《新基建“761”工程方案》 ，从2020年实施，十四五期间完成，实施项目2188个，总投资10962亿元。
2、新基建将成为“十四五”的重要发展方向
2019年11月25日，国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议。李克强指出，“十四五”时期，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键阶段，将推出一批重大工程和项目，着力提升基础设施水平。
2020年开年以来，已有北京、广东、重庆、湖南等多个省市的2020年政府工作报告提及新基建。由此可见，2020年有望成为新基建的大举布局之年。新基建将起到承上启下的作用，既助力“十三五”规划妥善收官，又与“十四五”规划发展目标相契合，将成为“十四五”的重要发展方向。
3、政策频频加码，推进新基建产业部署
以交通运输部、工信部为代表的部委，相继发布产业政策，致力于新基建，包括对传统基建补短板与建设5G为代表的新型基础设施。
交通运输部：完善城市群综合立体交通网络，推进基建补短板完善京津冀、长三角等城市群交通网络，推进城市群基建补短板。
图为2020年交通部预期投资目标
工信部：新型基础设施进一步完善。覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施初步建成，在10个重点行业打造30个5G全连接工厂。基本建成国家工业互联网大数据中心体系，建设20个区域级分中心和10个行业级分中心。
据不完全统计，已有25个省区市在2020年政府工作报告中明确提及新型基建。以广东为例，2020年将在全省新建6万座5G基站，新基建投入预计超500亿元。广州更率先推出针对新基建的产业政策“新基建10条”。
4、“新基建”在哪些领域有发展机会？
科技基建——5G
5G基建将成为信息经济的核心引擎，半导体产能转移释放庞大需求。5G将成为社会发展关键动力与抓手。根据中国信通院发布的《5G社会影响力》测算，预计2030年，5G将带动的总产出、经济增加值、就业机会分别为6.3亿元、2.9亿元和800万个。
新能源基建——光伏、电伏
新基建热潮来袭，光伏风电为代表的新能源产业迎来机遇期。能源转型，是对传统能源行业的“补短板”。以光伏、风电为代表的可再生能源，是能源转型的“尖兵部队”。随着新基建的大举布局，以光伏、风电为代表的可再生能源产业也将迎来新一代机遇期。
基础设施建设——交通、生态
新一轮的基建补短板：新一轮的基建，和过往 的“旧基建”相比，更加聚焦到以城市轨道交通、城市间高速铁路、生态治理等基建重大项目；并且，在目前“稳增长”需求不断提升的宏观环境下，“新一轮的基建”对经济的支撑具有重要作用。
电新
2020年是“新基建”启动的一年，特高压已经被上升至国家战略层面高度。2020年国网特高压建设全面恢复，国网加快推进13条特高压线路核准、开工、建设，涉及金额约为1965亿元，预计将在2021-2022年迎来营收确认的高峰期。
新基建重点的行业——医药
通过这次疫情可以看到省市级的疾控中心的检验能力和设备配置基本达标，但是县级疾控的提升空间还很大。在补短板的背景下，我国将加大投入改造升级我国现有的县级疾控。
所谓的50万亿大基建计划并不是国家统一安排的，是各个省份自己规划的未来投资计划，截止到发布时总共有25个省份提交了投资计划，这些省份的投资计划额加起来总额为50万亿。
也就是说，内蒙古的投资计划尚未出台，因此，未计入其中。并不是说国家投资50万亿却没有内蒙古。
请耐心等待官方消息。
在新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力下，各省份最近密集推出庞大投资计划。不仅如此，推出新一轮大规模基建的呼声也在不断增长。
7省推出25万亿重点项目
在云南省新冠肺炎疫情防控工作第十五场新闻发布会上，云南省发改委固定资产投资处处长郭金华表示，2020年，云南将推出525个重点项目，总投资约5万亿元，2020年计划完成投资4400多亿元。
在新冠肺炎疫情防控关键阶段发布投资计划的省份不只云南。自春节后各地陆续复工以来，多个省份发布了2020年的重点项目投资计划。
2月20日，河南省发布980个2020年重点建设项目，总投资3.3万亿元，2020年计划完成投资8372亿元，涵盖了产业转型发展、创新驱动、基础设施、新型城镇化、生态环保、民生和社会事业六大领域。
2月25日，福建省发改委发布了《关于印发2020年度省重点项目名单的通知》，确定2020年度福建省重点项目1567个，总投资3.84万亿元。其中在建项目1257个，总投资2.97万亿元，年度计划投资5005亿元；预备项目310个，投资0.87万亿元。
而在春节前，四川、重庆、陕西和河北等省份已经发布了本年度重点项目投资计划。2020年，四川省重点项目700个，计划总投资约4.4万亿元，年度预计投资6000亿元以上；重庆市重大项目1136个，总投资2.6万亿元，年度计划完成投资3476亿元；陕西省重点项目600个，总投资3.38万亿元，年度投资5014亿元；河北省重点项目536个，总投资1.88万亿元，年计划投资2402亿元。
从这7个省份公布的重点项目投资计划来看，总投资接近25万亿元，2020年度计划完成投资也近3.5万亿元。另外，全国其他省份公布了重点项目清单，但是没有公布投资总额，还有一些省份具体数据不够详实。
比如，浙江省发改委有关负责人接受媒体采访时表示，为深入推进长三角一体化发展战略落地落实，支撑重大标志性工程实施，浙江未来将重点推进200多个重大项目建设，总投资超2万亿元，2020年计划投资约3000亿元。
重庆综合经济研究院院长易小光向第一财经记者表示，投资拉动经济增长是中国经济的一个特点。各地启动的这些投资项目并非针对疫情而来的，是在年度计划中就有所安排的。当然，针对疫情的冲击，各地肯定会在一些公共基础设施建设上更加重视。
事实上，在各地统筹疫情防控和经济社会发展的各类会议上，稳投资作为重要政策工具被凸显出来。从重点项目复工复产的进度推进到各类要素的配给，以及应对疫情的政策措施中，各地都强力稳投资。
2月28日，四川省委召开常委会会议暨省委应对新型冠状病毒肺炎疫情工作领导小组第六次会议，要求聚焦“三驾马车”精准发力，充分发挥投资的关键作用，抢抓政策窗口努力扩大政府投资，带动扩大社会投资。
专家建议推出“新基建”
当下，以扩大基建规模稳定投资进而拉动经济增长的思路再次受到瞩目。
比如，恒大经济研究院院长任泽平最近就建议启动新一轮基建。任泽平认为，对冲疫情和经济下行最简单有效的办法还是基建，推出“新基建”，有助于稳增长、稳就业，释放中国经济增长潜力，提升长期竞争力。
在此次新冠肺炎疫情之前，中国在1997年的亚洲金融危机、2003年的非典疫情、2008年的国际金融危机时，都采取了大规模扩大基础设施建设来应对。
对于启动大规模的投资应对危机，四川省决策咨询委员会宏观组副组长王小刚向第一财经表示，这是特殊情况下的特殊举措，可以尽快把经济恢复起来，而且疫情反映了我们存在的短板，补短板是比较明确的投资方向。
中共中央政治局会议也指出，积极的财政政策要更加积极有为，发挥好政策性金融作用。稳健的货币政策要更加灵活适度，缓解融资难融资贵。会议强调，要积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放，发挥好有效投资关键作用，加大新投资项目开工力度，加快在建项目建设进度。
“疫情暴露出我们在社会治理、公共卫生设施、应急能力建设、物资储备体系等领域还存在一些短板弱项。短板就是下一步投资增长潜力所在，就是发展空间所在。我们将以更大力度、更加精准地补短板、强弱项，提高经济发展质量和效益。”国家发展改革委秘书长丛亮2月24日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示。
在云南省新冠肺炎疫情防控工作第十五场新闻发布会上，云南省就发布了基础设施“双十”重大工程，这项工程总投资约3.6万亿元，主要是聚焦基础设施领域，包括铁路、公路、跨境电网和智能电网、5G网络全覆盖、多式联运物流网十大工程。
不过，任泽平认为，启动“新”一轮基建，关键在“新”，要用改革创新的方式推动新一轮基础设施建设，而不是简单重走老路。比如要调整投资领域，在补齐铁路、公路、轨道交通等传统基建的基础上大力发展5G、人工智能、工业互联网、智慧城市、教育医疗等新型基建。
易小光也认为，投资是稳增长的抓手，但是投资结构决定了未来的供给结构，是结构能否优化的重要方面。当前阶段的投资拉动和以前的投资劳动是有区别的，关键在于如何扩大有效投资。
因此他认为，扩大投资要着眼于弥补中国经济的短板，最重要的是促进经济高质量发展的短板。以及我们确定的发展方向所需要推动的基础设施可以适当超前建设，从而塑造新经济发展的硬件环境，引领经济增长。
