十四五开局之年是哪一年 (2021年中国经济规划)

十四五开局之年是2021年，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划（2021－2025年）。

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2021年，是“十四五”开局之年，也是中国 *** 成立100周年，是确保构建新发展格局开好局、起好步，推动全年经济持续健康发展关键之年。

十四五开局之年交出高质量答卷：

一、开局之年，经济持续恢复发展，主要宏观指标总体处于合理区间。

前三季度，国内生产总值同比增长9.8%，两年平均增长5.2%；1至10月，全国城镇新增就业1133万人，提前完成全年目标任务；10月份，居民消费价格同比上涨1.5%，低于3%左右的预期目标。

二、开局之年，经济结构更优，活力更强。

截至10月10日，今年以来全国电影总票房超400亿元，位居世界首位；今年“双11”期间，京东平台上50个升级类消费品成交额同比增长超350%。

2021年，我国消费活力充沛。前三季度，部分升级类商品销售增长较快，已超过疫情前同期增长水平，最终消费支出对经济增长贡献率为64.8%，比上半年提高3.1个百分点，需求结构持续改善。

2021年，我国高技术制造业、装备制造业表现亮眼，现代服务业较快增长，产业结构不断优化。

三、开局之年，经济成色更足，高质量发展特征鲜明。

在江淮蔚来合肥先进制造基地，冲压、车身、涂装各类机器人忙个不停。今年，蔚来汽车交付量将达9万辆，销量较去年翻番。

新动能成长更快。今年1至10月，新能源汽车、集成电路、工业机器人产量同比分别增长164.0%、40.2%、51.9%。

四、发展底色更绿。前三季度，我国单位GDP能耗同比下降2.3%。

五、百姓日子更甜。今年以来，全国居民人均可支配收入与GDP增长基本同步。

请问对2021年中国经济有何展望呢？

中国经济仍处于疫后恢复期，相关的改革和政策仍需持续推进；2. 投资：整体稳步修复向好，尚未恢复至正常水平；3. 消费：受收入增速拖累，增长动力有待进一步释放；4. 杠杆率：信贷供给收紧，需提防相关风险；5. 价格：大宗价格推升PPI上涨，但对CPI传导较弱；6. 国际收支和汇率：经常账户回弹，趋势或难持续，人民币汇率仍面临不确定性；7. 国际经济形势：关注疫情分化与反复、国际货币政策转向两大风险，全方位积极应对。 人力资源而非人口总量是经济长期发展的基础；2. 如何保护和提升人力资源；3. 如何提高人力资源的使用效率。目前疫情在全球范围内尚未完全结束，我国居民收入和消费尚未恢复到疫情前的正常水平，仍处于“六稳六保”政策驱动下的缓慢恢复期，中国经济企稳根基尚需进一步筑牢。考虑到基数效应以及国际疫情可能转好造成的外贸条件变化，我们预计全年经济呈现逐季下降趋势。结合高频数据与各分项的增长趋势进行测算，我们预计2021年全年实际GDP增速约为8.2%左右。如主要风险集中爆发，全年实际GDP增速有可能降至7%左右；如国际经济形势整体向好，消费恢复平稳，则全年实际GDP增速有望突破8.5%。人力资源总量是指一个经济体内考虑到人口素质（包括健康水平和受教育水平）的有能力参与经济社会活动的人口工作时间储备。在综合考虑人口结构的变化、健康和受教育水平的提高之后，中国最近20年以来人力资源总量整体上呈现不断上升的趋势，2019年人力资源总量相较2000年提高14%。根据预测，随着教育和健康水平的继续提升，中国的人力资源总量将在2050年之前保持平稳缓慢上升，可以为新百年的中华民族伟大复兴提供坚实保障。我们建议，中国的人口国策应当转变为人力资源战略，更加关注人的发展，更加关注教育和健康。2021第一季度，我国实际GDP增速为18.3%，比2020年四季度环比增长0.6%；比2019年一季度增长10.3%，两年平均增长5.0%。目前疫情在全球范围内尚未完全结束，我国居民收入和消费尚未恢复到疫情前的正常水平，仍处于“六稳六保”政策驱动下的缓慢恢复期，中国经济企稳根基尚需进一步筑牢。考虑到基数效应以及国际疫情可能转好造成的外贸条件变化，我们预计全年经济呈现逐季下降趋势。结合高频数据与各分项的增长趋势进行测算，我们预计2021年二季度实际GDP增速约为9%，全年实际GDP增速约为8.2%左右。如主要风险集中爆发，全年实际GDP增速有可能降至7%左右；如国际经济形势整体向好，消费恢复平稳，则全年实际GDP增速有望突破8.5%。1-4月，固定资产投资同比增长19.9%，两年平均增长3.9%；但相对于工业、出口、消费，投资复苏进度相对偏慢、力度相对乏力，整体投资增速尚未恢复至疫情之前的正常增长水平。分行业来看，制造业投资恢复进度最慢，两年平均增速尚未转正；基建投资复苏乏力，增速低位徘徊；房地产投资一枝独秀，表现出较强韧性和活力，是当前拉动投资增长的主要动力。展望下半年，固定资产投资仍将保持稳定恢复态势，但增长动能可能仍然减弱，政策加力刻不容缓。ACCEPT预计全年固定资产投资增速为8.5%-9.5%。虽然第一季度居民消费与社会消费品零售总额的同比增速分别高达17.6%和33.9%，然而较高的增长速度主要是由于去年低基数所导致的。综合考虑过去两年的整体情况，当前居民消费的增长速度仍要慢于疫情爆发前2018年与2019年的水平。导致消费反弹不足的最主要原因，是总产出恢复并未完全反映在居民收入的提升之中。除收入因素之外，年初疫情的偶有复发与消费习惯的调整也部分地导致了居民消费增长的放缓。我们认为，在经济增长总体性恢复的大背景下，今年三至四季度，我国居民消费有望出现U型反弹。

2021年十四五规划

十四五规划主要涉及了以下19个方面1、开启全面建设社会主义现代化国家新征程

2、坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势

3、加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基

4、形成强大国内市场 构建新发展格局

5、加快数字化发展 建设数字中国

6、全面深化改革 构建高水平社会主义市场经济体制

7、坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴

8、完善新型城镇化战略 提升城镇化发展质量

9、优化区域经济布局 促进区域协调发展

10、发展社会主义先进文化 提升国家文化软实力

11、推动绿色发展 促进人与自然和谐共生

12、实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面

13、提升国民素质 促进人的全面发展

14、增进民生福祉 提升共建共治共享水平

15、统筹发展和安全 建设更高水平的平安中国

16、加快国防和军队现代化 实现富国和强军相统一

17、加强社会主义民主法治建设 健全党和国家监督制度

18、坚持‘一国两制’ 推进祖国统一

19、加强规划实施保障

法律依据

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第一条 “十三五”规划目标任务胜利完成，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

2021年到2025年五年计划

从2021年到2025年的十四五规划，是中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，第一阶段目标就是到2035年，基本实现社会主义现代化。将“十四五规划”同2035年远景目标统筹考虑，体现了承上启下，继往开来的重要意义。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称“十四五”规划），“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提升。

定位是区域发展的灵魂，好的定位体现了因地制宜、差异竞争、错位发展、彰显极致的发展观，而不是原来的亦步亦趋、同质化发展、千军万马过独木桥的传统模式。市县区的战略定位应该放眼长远去思考，高站位、大格局去谋划。好的定位不能光盯着“我有什么”，要从区域发展大势分析“你要什么”，能不能跳起来摘桃子，找准战略定位就是做一个立意、做一个谋划，使一个区域成为一个关注点、一个兴奋点，向上争取政策和资金支持，向下给民众以信心和希望，对外吸引投资商进驻。“十四五”期间，市县区发展的外部环境和发展理念有了巨大变化，需要重新审视和确定自身的战略定位。

战略是对市县区经济、社会、环境的发展所作的全局性、长期性的谋划和规划，包括战略目标、发展思路和发展原则等等，发展战略和总体思路是实现战略定位的方式和路径，也是顶层设计的重要内容。

3.定指标十四五规划不再单纯追求GDP和税收，更强调经济产业和城镇建设、公共服务、社会治理、资源环境以及民生均衡发展，在此基础上提出国民经济和社会发展的各项指标。优化开发区域要淡化增长速度、规模总量等方面的指标；重点开发区域要体现新型工业化和城镇化的要求；重点生态功能区和农产品主产区要突出增强生态服务功能和农产品供给能力等方面的指标。预期性指标要增加人均研发投入等高质量发展指标，约束性指标要增加能耗、排放等绿色发展体系的指标和空间开发强度、耕地保有量、生态红线等空间管控方面的指标，为相关规划、配套政策的制定提供依据。4.定产业 产业是龙头，对于市县区 *** 而言，研究产业、规划产业必须遵循产业自身的发展规律和产业共性发展规律（比如产业集群、产业融合、产业转移等等）。在全球一体化、区域竞争日趋激烈的形势下，如何筛选定位产业，进而重组要素资源、完善产业链、培育产业集群、做强主导产业，最终形成区域的产业发展能力并建设产业高地，是一个大课题。如何做好“存量”和“增量”两篇文章，无中生有、有中生新，培育有竞争力、有影响力的产业体系，打造区域经济增长极，也是地方党政领导的第一要务。5.定功能对地方 *** 来讲，科学处理城市和产业、城市和人的关系是永恒的主旋律。从载体来看，首先颜值要高，城市设计、城市建筑和城市风貌要有特色，要符合建筑美学和城市美学，好的空间形态对人和特定产业的集聚有一种“场所引力”，而不是千城一面，没有个性和特色。从功能来讲，要不断完善基础设施、强化城市功能、提升城市能级，建设品质之城、活力之城、魅力之城，增强城市的竞争力、辐射力和影响力。“十四五”期间，通过塑造城市的新气象，从而吸引城市新人群，带动城市新产业，以城聚人以城促产。

6.定边界按照主体功能区战略的要求，做好国土空间的分析评价，将市县区全域划分为城镇、农业、生态三类空间,通过三类空间的合理布局,形成一张统领市县区发展全局的、将空间开发与保护融为一体的布局总图。要统筹资源环境承载力和发展潜力，倒推一个地区的人口、产业和城市规模，科学划定城市增长边界、产业区块边界、生态保护和永久基本农田4条红线，增强市县区 *** 的空间管控能力。7.定布局 城镇、农业、生态三类空间,是对市县区空间开发与保护的总体部署,是未来经济社会发展的空间载体。在三类空间划定的大框架内,研究细化城镇组织、产业发展、公共服务、基础设施、生态环境保护等的空间布局,进一步优化空间结构，实现一张蓝图干到底。特别要强化对产业布局的引导和约束，改变以往零敲碎打、无序布点、分散开发、不成体系的弊端,把 *** 的规划的引导作用和市场机制的决定性作用有机结合起来。

2021年十四五规划主要内容

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称“十四五”规划），“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效。改革开放迈出新步伐。社会文明程度得到新提高。生态文明建设实现新进步。民生福祉达到新水平。国家治理效能得到新提升。

纲要共分为19篇：“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”、“坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势”、“加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基”、“形成强大国内市场构建新发展格局”、“加快数字化发展建设数字中国”、“全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制”、“坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴”、“完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量”、“优化区域经济布局促进区域协调发展”、“发展社会主义先进文化提升国家文化软实力”、“推动绿色发展促进人与自然和谐共生”、“实行高水平对外开放开拓合作共赢新局面”、“提升国民素质促进人的全面发展”、“增进民生福祉提升共建共治共享水平”、“统筹发展和安全建设更高水平的平安中国”、“加快国防和军队现代化实现富国和强军相统一”、“加强社会主义民主法治建设健全党和国家监督制度”、“坚持‘一国两制’推进祖国统一”、“加强规划实施保障”。

2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。

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2021年经济形势会怎样

世界疫情的逐步消退、中国超常规政策的常态化、中国发展战略的转化和调整、内生新动能的逐步抬头将成为左右2021年中国宏观经济运行最核心的四大力量。

2021年是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。走过极不平凡的2020年，中国在疫情防控和经济增长方面表现亮眼，成为全球主要经济体中唯一实现正增长的国家。展望2021年，中国经济又将面临哪些机遇和挑战、呈现怎样的发展态势，备受关注。

复苏与挑战并存

随着疫情进入下半场，中国经济正稳健步入后疫情时代。中国人民大学副校长刘元春在接受媒体采访时表示，世界疫情的逐步消退、中国超常规政策的常态化、中国发展战略的转化和调整、内生新动能的逐步抬头将成为左右2021年中国宏观经济运行最核心的四大力量。

华夏新供给经济学研究院院长、中国财科院研究员贾康表示，“2021年是‘十四五’开局之年。对2021年中国经济表现，许多国际机构、国内研究者的看法一致，即：年初因为2020年的基数较低，2021年第一季度的经济增速会较高;待增速回落，全年经济增速将达到8%或者再高一点。”

“2020年是不平凡的一年，2020年中国经济由于疫情影响，上半年经济增长速度下降，下半年随着国内疫情的控制，经济增长明显加速，不论是内需，还是外需，都呈现加速增长的态势，国家推行双循环推动经济增长的政策已经发力。”深圳大学经济学副教授马春辉对《小康》杂志、中国小康网记者说道，2021年中国宏观经济面临的形势是稳定增长。从发展的外部分析，我国宏观经济的外部经济环境有所改善，随着中欧投资协定谈判的完成并签署相关协议，中国将继续发挥全球经济增长“引擎”的作用，推动疫后世界经济复苏，增强国际社会对经济全球化和自由贸易的信心。从国内经济发展环境分析，中国的货币政策、财政政策具备了应对复杂经济形势的能力。2020年下半年后， 我国投资、消费、进出口、企业盈利水平、创新能力、经理采购指数等多项指标都增长较快。国内外经济环境的改善为我国2021年经济增长打下了坚实的基础。

马春辉预计，“2020年由于疫情的影响，经济增长速度相对正常年份要低一些。随着各项政策实施及2020年下半年经济增长的惯性，2021年中国经济增长速度完全可以恢复到8%左右的水平。”

中国银行研究院资深经济学家周景彤对2021年中国经济表达了谨慎乐观态度。他表示，作出这一判断主要基于以下三方面因素：一是2020年中国经济率先从疫情中恢复，将是全球唯一实现正增长的主要经济体，这为2021年经济继续增长奠定了良好基础;二是2021年疫情对我国经济的影响将进一步减轻;三是政策重点将从以供给侧结构性改革为主转向供给侧和需求侧改革齐头并进，加快构建以内循环为主的新发展格局，内需潜力将被进一步激发，对经济增长的支撑作用进一步增大。

2020年12月16日至18日中央经济工作会议在北京举行。相比2019年中央经济工作会议，本次会议有不少新的提法。例如，首次提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”“做好碳达峰、碳中和工作”“增强产业链供应链自主可控能力”等。

会议明确指出，2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。

“已落地的宏观政策，其效果在2021年将逐步显现;未落地的政策将进一步实施，这些都将支持2021年中国经济进一步复苏。”植信投资首席经济学家兼研究院院长连平对媒体表示。

中国经济交流中心经济研究部副部长刘向东分析认为，2020中央经济工作会议在宏观政策施策方向上坚持稳中求进的总基调，在稳定政策连续性的同时，更加注重以深化改革开放增强发展新动能，意味着宏观政策上兼顾逆周期调节和跨周期设计，更有效地发挥积极的财政政策的作用，更稳健地实施货币政策，在激发市场活力的同时注重防范化解风险，同时注重在一些关键点上发力，进一步提升发展的韧性和质量。“尤其重要的政策着力点是要把握好一个收尾和两个开局工作。要根据形势需要保持政策连续性和稳定性，同时见机预调℡☎联系：调政策。”

中国民生银行首席研究员温彬表示，中央经济工作会议对2021年货币政策提出目标——稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。原来是稳健基础上的“灵活适度”，现在又加了四个字。2021年货币政策仍有很大空间，这个空间央行强调的是要保持宏观杠杆率稳定。

马春辉分析认为，2021年宏观经济增长，相对来说，我国的货币政策调控经济的工具较多，财政政策所能发挥的空间较小。但是，货币政策实施中去杠杆的任务仍然艰巨，防范金融风险仍然是一项重要的考量。随着降费减税政策出台和进一步实施，各级财政收支平衡压力增加;地方债务风险、企业债务风险、中小℡☎联系：企业经营的困难、就业的压力、世界经济复苏的缓慢等因素都给2021年中国经济增长增加了不确定性。

重心转移：科技与碳中和

2021年经济工作具体怎么干?中央经济工作会议提出了八大重点任务，包括强化国家战略科技力量，增强产业链供应链自主可控能力，坚持扩大内需这个战略基点、全面推进改革开放、解决好种子和耕地问题，强化反垄断和防止资本无序扩张，解决好大城市住房突出问题，做好碳达峰碳中和工作。

强化国家战略科技力量被置于八大重点任务之首。2020中央经济工作会议指出，“确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题”“要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心”。

“2021年，很多与高科技有关的领域和部门都将迎来新的发展空间，如战略性新兴产业、高新技术产业、现代制造业领域等。”连平表示，这一方面是中国经济发展的需要，另一方面政策也将全力支持。

清华大学经济管理学院教授、互联网产业研究院院长朱岩认为，强化国家战略科技力量包括三个层面，一是基础科技战略力量的增强;二是科技创新治理体系的优化变革;三是科技应用生态构造能力的提升。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，科技对经济的战略支撑作用会越来越大，要把科技创新放在核心位置，特别要在基础研究方面加大力量。

此外，中央经济工作会议明确提出将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年重点任务之一。中国能源研究会常务理事、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心研究员李俊峰认为，碳中和与方方面面包括产业链都有关系，会深刻影响下一步产业链重构、重组和新的国际标准。

“在碳达峰过程中，要推动大幅度提高能源效率，大幅度改善能源结构，大幅度提升非化石能源占比，这也是‘十四五’时期重点工作。”李俊峰指出，在能源领域中，能源清洁化、低碳化是一个方向，全球都是如此，即逐步降低对化石能源的依赖，“它的基本逻辑是从资源依赖的发展模式，走到技术依赖的发展模式”。

李俊峰表示，2021年是一个很特殊的年份，起着承前启后的作用。“我们期待着‘十四五’的第一年，能够很好地开局，为国家真正的低碳转型，为实现达峰、稳中有降和最终实现碳中和三个阶段性的目标开一个好局。”

以上是文财网小壁虎编辑为大家整理的“2021年经济形势会怎样?中国经济将走向何方?”的内容，希望能够给大家带来帮助。

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