2020年 *** 中央明确收官的三大目标是什么 (2020年经济工作的任务包括)

2020年 *** 中央明确收官的三大目标是：总结2019成绩：经济社会持续健康发展、定调2020工作：稳中求进全面建成小康社会、明确政策导向：办好自己的事锁定高质量发展。

在“改革开放40周年”、“中华人民共和国成立70周年”后，中国即将迎来又一个重要时间节点：“全面建成小康社会”。

扩展资料：

对于2019年经济工作成绩，中央政治局的表述是：三大攻坚战取得关键进展，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得了新的重大进展。

在这种情况下，此次会议明确，2020年中国经济工作将延续“稳中求进”的工作总基调，并且“紧扣全面建成小康社会目标任务”。在工作思路上，会议指出，2020年中国将统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间。

对于经济增速回落等近期备受关注的内部挑战，会议在明确表示要“提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，运用好逆周期调节工具”的同时，依然将政策聚焦于“高质量”。会议提出了一系列“高”的目标：要加快现代化经济体系建设，推动农业、制造业、服务业高质量发展；推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局；建设更高水平开放型经济新体制。

2020年内经济发展重点工作安排是怎样的?

首先，宏观调控方面着重强调稳就业，并提出一系列支持政策。稳就业成为此次 *** 工作报告重点，中小℡☎联系：企业、个体工商户是政策重点支持群体，报告提出要：

加大减税降费力度：继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，六月到期的抗疫减税降费优惠政策延长到年底，其中小℡☎联系：企业、个体工商户所得税缴纳延缓到明年，预计新增减负超过2.5万亿元（2019年为2万亿，超出市场预期）；

进一步降成本：从工商业电价、宽带和专线资费、国有房产租金等方面降低中小企业经营压力；

强化金融支持：积极利用延期还本付息政策和 *** 性融资担保政策，鼓励银行大幅增加对小℡☎联系：企业的信用贷、首贷和无还本续贷，并提出要求大型商业银行普惠型小℡☎联系：企业贷款增速要高于40%，进一步要求银行让利，提出综合融资成本下降的目标，2019年年底大型商业银行普惠型小℡☎联系：企业贷款余额3.2万亿，2020年新增有望达到1.28万亿以上。此外，报告还提出要加强重点行业、重点群体就业支持。

图表: 商业银行普惠型小℡☎联系：企业贷款余额（亿元）

资料来源：Wind资讯、广发证券财富管理部

其次，报告要求继续深化改革、扩大内需、脱贫攻坚、对外开放、保障和改善民生等政策。

深化改革▼

继续深化“放管服”改革，推进要素市场配置化改革（中小银行补充资本和完善治理、创业板试点注册制、土地审批权下放等），提升国企改革成效，优化民营经济发展环境，推动制造业升级和新兴产业发展（大幅增加制造业中长期贷款，工业互联网和智能制造是政策支持重点），提高科技创新支撑能力和推进大众创业万众创新。

扩大内需▼

在海外疫情每日新增病例居高不下的情况下，内需尤为重要，报告提出要推动消费回升，扩大有效投资，其中拟安排地方 *** 专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，符合市场预期；新开工改造城镇老旧小区3.9万个，比去年增加2万个，略℡☎联系：超出市场预期。

同时，产业支持政策更加明确，重点支持“两新一重”，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G网络，建设充电桩，推广新能源汽车，激发消费需求。

推进新型城镇化（坚持“房住不炒，因城施策”，相比417政治局会议，重提“因城施策”，边际超出预期），加快落实区域发展战略，实施支持湖北发展政策，提高生态治理成效，保障能源安全等。

脱贫攻坚，对外开放和社会事业改革。▼

报告中提出，脱贫攻坚是全面建设小康社会的硬任务，抓好农业生产和拓展农民就业增收渠道，特别是要支持农民就近就业创业，反映出疫情冲击下农民工就业难度加大，需要重点政策支持。

对外开放方面，海外疫情冲击下外需冲击较大，促进外贸基本稳定是工作重点，中美摩擦下积极利用外资更为重要，“一带一路”、贸易和投资自由化便利化仍然是我国应对外部冲击的重要指导。社会事业改革方面，保障和改善民生是底线，此次疫情冲击下，公共卫生体系建设和基本医疗服务水平将是下一阶段民生事业建设重点，教育公平、基本民生保障等方面工作仍将继续推进。

此外，报告提出，要“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区 *** 的宪制责任”，人大也发布《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》，将进一步完善“一国两制”整体框架，但中美摩擦背景下可能引起一定资本市场冲击。

广发证券投资顾问郑峰  注册投资顾问证书编号：（S0260611010019）

王蒙徽：推动住房和城乡建设事业高质量发展

2019年底召开的中央经济工作会议，深刻分析当前国际国内经济形势，提出了2020年经济工作的总体要求和重点任务，为做好新一年经济工作指明了方向、提供了遵循。我们要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，认真落实会议作出的各项决策部署，推动住房和城乡建设事业高质量发展。当前，要在全力做好疫情防控工作的同时，统筹抓好住房和城乡建设领域改革发展稳定各项工作，为实现今年经济社会发展目标任务作出应有贡献。

住房和城乡建设事业高质量发展迈出新步伐

2019年，在***坚强领导下，全国住房和城乡建设系统不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，稳中求进、改革创新、担当作为，推动住房和城乡建设各项工作取得新进展。

房地产市场总体运行平稳。按照***、国务院决策部署，建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制，稳步推进“一城一策”试点，建立全国房地产市场监测系统，321个城市网签备案数据实现全国联网。加快培育发展住房租赁市场，增加租赁住房有效供应。集中力量开展住房租赁中介乱象专项整治，净化市场环境，维护群众合法权益。2019年，房地产市场总体保持平稳运行。

住房保障工作扎实推进。提出以公租房、政策性租赁住房和共有产权住房为主体，并结合推进城镇棚户区改造和老旧小区改造的住房保障体系基本框架。继续推进棚户区改造，2019年开工316万套，超额完成目标任务。在2个省和8个城市开展城镇老旧小区改造试点，探索融资方式、群众共建等体制机制。持续提升住房公积金管理服务效能，全面建成住房公积金数据平台。

城市建设方式加快转变。在11个城市开展城市体检试点工作，推动解决存在的“城市病”等突出问题。推进海绵城市建设，全国94%的地级及以上城市编制实施专项规划，地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达86.7%。全面开展城市生活垃圾分类，颁布实施《生活垃圾分类标志》国家标准，46个重点城市居民小区垃圾分类平均覆盖率达到67.8%。加快城市管理信息化建设，90%的地级及以上城市建立了城市管理信息化平台。

农村人居环境持续改善。全力推进农村危房改造，截至2019年底，脱贫攻坚需改造的135.2万户（其中建档立卡贫困户64.2万户）农村危房已开工99.3%。积极开展钢结构装配式农房建设试点和设计下乡活动，提高农房设计和建造质量。农村生活垃圾收运和处置体系覆盖84%以上的行政村，非正规垃圾堆放点整治任务完成90%以上。加强传统村落保护，公布第五批2666个中国传统村落。

建筑业供给侧结构性改革不断深化。国务院办公厅转发关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见，从强化各方责任、完善管理体制、健全支撑体系、加强监督管理等方面明确了主要举措。开展钢结构装配式住宅建设试点，构建钢结构房屋建设产业链。加快推行工程总承包，大力培育建筑产业工人队伍，完善工程建设标准体系，加强建筑工程质量和施工安全管理，深化建筑业“放管服”改革。

工程建设项目审批制度改革取得明显成效。指导各地出台改革实施方案及配套制度，将工程建设项目全流程全覆盖审批时间压缩至120个工作日以内，持续优化营商环境。我国办理建筑许可指标世界排名从第一百二十一位大幅跃升至第三十三位。

美好环境与幸福生活共同缔造活动深入推进。在城乡社区人居环境建设和整治中践行党的群众路线，精选42个村、15个县和166个城市社区开展试点，将共建共治共享的理念和 *** 融入城乡社区治理，发动群众共同建设美好环境与幸福生活。

认真贯彻落实中央经济工作会议决策部署

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好住房和城乡建设工作意义重大。我们要认真贯彻落实中央经济工作会议决策部署，重点把握好以下几方面要求。

坚定不移贯彻新发展理念。切实转变思想观念，自觉把新发展理念作为指挥棒，着力解决住房和城乡建设领域发展不平衡不充分问题，走内涵集约式的城乡建设高质量发展新路，全面推动致力于绿色发展的城乡建设，切实把新发展理念落实到住房和城乡建设工作各方面、各环节。

坚决打好三大攻坚战。全力推进农村危房改造工作，确保脱贫攻坚需改造的农村危房2020年全部竣工。加大城市黑臭水体治理力度，确保2020年底前地级及以上城市建成区黑臭水体消除90%以上。坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，坚决防范化解房地产市场风险。

做好民生保障工作。住房和城乡建设是重要民生领域。要坚持以人民为中心的发展思想，集中力量解决好住房、城乡人居环境等人民群众的操心事、烦心事、揪心事，充分发挥群众主体作用，发动群众共建共治共享美好家园。

着力推动高质量发展。住房和城乡建设领域是推动高质量发展的重要载体和重要战场。我国城镇化已从高速发展阶段进入高质量发展阶段，住房发展已从总量短缺转变为结构性供给不足。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动城市开发建设方式向内涵提质转型，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移全面深化改革，推动住房和城乡建设发展质量变革、效率变革、动力变革。

切实改进工作作风。面对当今世界百年未有之大变局和国内艰巨繁重的改革发展稳定任务，要切实提高政治站位，发扬担当精神，敢于攻坚克难。坚持实事求是思想路线，树立正确政绩观，力戒形形 *** 的 *** 、官僚主义，大兴调查研究之风。掌握科学工作 *** ，坚持试点先行，在探索积累经验基础上推动工作全面开展。

全力以赴抓好2020年重点工作

围绕贯彻落实中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，2020年着力抓好以下十项工作。

认真落实***、国务院决策部署，统筹做好住房和城乡建设领域新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作。按照***要求毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。指导各地住房和城乡建设部门积极做好房地产、物业服务、城镇供水、污水处理、市容环境卫生、公园管理、建筑施工等行业疫情防控工作，协调专业技术力量全力支持疫情防控重点地区应急医院建设。深入分析研判疫情对经济运行的影响，分区分级推动企业和项目有序复工复产。做好住房和城乡建设领域“六稳”工作，促进经济社会平稳健康发展。

着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，建立和完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等房地产调控体制机制，落实城市主体责任，因城施策、分类指导，保持房地产市场平稳运行。

着力完善城镇住房保障体系，加大城市困难群众住房保障工作力度。抓好完善住房保障体系试点，进一步规范发展公租房，加大对环卫、公交等基本公共服务行业困难职工的精准保障力度。稳步推进棚户区改造，做好城镇老旧小区改造，完善基础设施和公共服务配套，引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。修订《住房公积金管理条例》，改革完善住房公积金制度。

着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。加快推动住房保障体系与住房市场体系相衔接，大力发展政策性租赁住房。进一步培育机构化、规模化租赁企业，加快建立和完善 *** 主导的住房租赁管理服务平台。会同有关部门落实和完善发展租赁住房的规划、土地、税收、金融等支持政策，鼓励发展长期租赁住房。

着力提升城市品质和人居环境质量，建设“美丽城市”。深入推进城市体检工作，建立完善城市建设和人居环境质量评价体系，开展“美丽城市”建设试点。系统化全域推进海绵城市建设，推进基础设施补短板和更新改造专项行动。全面推进城市生活垃圾分类工作，46个重点城市要实现2020年基本建成生活垃圾分类处理系统的目标。加强城乡建设与历史文化保护工作，构建全国历史文化名城保护传承体系。深化城管执法体制改革，加快建设城市综合管理服务平台，大力整治提升城市环境。

着力改善农村住房条件和居住环境，建设“美丽乡村”。总结推广钢结构装配式等新型农房建设试点经验，完善水、电、气、厕配套，提升农房品质和农村生活条件。研究建立县域美丽乡村评估体系，提升乡村建设水平和人居环境质量。加快推进农村生活垃圾治理，健全垃圾收集、运输和处置体系。

着力推进建筑业供给侧结构性改革，促进建筑产业转型升级。大力发展建筑节能和绿色建筑，推进钢结构装配式住宅建设试点，推动建造方式转型。改革完善工程标准体系，加快构建新型标准体系，推动中国标准国际化。强化建设单位工程质量责任，加强施工现场重大风险安全管控，确保建筑施工安全。继续推进建筑业“放管服”改革。

着力深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境。进一步推进全流程、全覆盖改革，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。在小型仓储工业类项目、改造项目等工程建设项目中开展“清单制+告知承诺制”试点。完善评估评价机制，对各地改革情况和成效开展第三方评估。

着力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，推进“完整社区”建设。围绕改善城乡人居环境，以城镇老旧小区改造、生活垃圾分类、农村危房改造等工作为载体，继续深入开展“共同缔造”活动。试点打造一批“完整社区”，完善社区基础设施和公共服务，创造宜居社区空间环境，营造体现地方特色的社区文化，推动构建共建共治共享的社区治理体系。

着力加强党的建设，为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。坚持把党的政治建设摆在首位，全面提高党的建设质量，做好“三个表率”，创建模范机关。持续深化党风廉政建设，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。大力加强干部队伍建设，加大对城市党政领导干部和全系统干部的培训力度，着力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

2020年我国经济发展的新要求是什么

2020年我国经济发展的新要求是（稳）。

根据经济参考报 作者：熊园

透过刚闭幕的中央经济工作会议看出，2020年政策将紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作。具体思路上，坚持“稳”字当头，稳增长和稳就业是硬要求，加强逆周期调节，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，并着力深化国资国企、财税体制等经济体制改革。

经济有压力，更要有信心。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。但与此同时，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。

稳增长和稳就业是硬要求。一方面，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，因此，需要继续坚持稳中求进的工作总基调，也需要经济运行保持在合理区间；另一方面，稳就业仍居“六稳”之首，加之稳定就业总量、改善就业结构以及确保零就业家庭动态清零等表述，足以凸显稳就业的重要性和紧迫性。

更加突出新发展理念，更加注重高质量发展。本次会议共部署了明年的6项重点工作，坚定不移贯彻新发展理念被摆在首位。换言之，十九大提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，将成为明年经济工作的先导。此外，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，着力推动高质量发展也是落实新发展理念的必然要求。具体到明年工作，高质量发展就是要以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设，要深化科技体制改革，要支持战略性产业发展，要健全体制机制、打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，要加快落实区域发展战略等。

坚持逆周期调节，尤其要加强政策协同。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，发力点应是专项债和扩基建；稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，重点是要疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好地缓解民营和中小℡☎联系：企业融资难融资贵问题。与此同时，财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，尤其是在高端制造、民生建设、基础设施短板等领域。

向改革要动力，以改革促发展。本次会议提出坚持以改革开放为动力，并把去年中央经济工作会议“加快经济体制改革”的表述改为“深化经济体制改革”，预示明年改革的力度有望加大，并有望集中在国资国企改革、土地计划管理方式改革、财税体制改革、金融体制改革等方面。撸起袖子加油干。各方须保持战略定力，积极进取，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会。

供参考。

谈谈在全面建成小康社会的收官之年应做好哪些方面的工作？

2020年经济工作六大重点

会议确定，明年要抓好以下重点工作。

1、坚定不移贯彻新发展理念，新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。

2、坚决打好三大攻坚战。此前的政治局会议中，也有打好三大攻坚战的部署，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险。

3、维持积极的财政政策和稳健的货币政策不变，税改持续推进；积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。

4、确保民生，特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善；

5、要着力推动高质量发展，今年4月、7月和12月召开的政治局会议都有相关提法；

6、深化经济体制改革。

*** 中央政治局会议透露哪些信号？

仅仅一周后， *** 中央政治局再次召开会议。

*** 中央政治局12月6日召开会议，分析研究2020年经济工作；听取中央纪律检查委员会工作汇报，研究部署2020年党风廉政建设和反腐败工作。

这次政治局会议，如何总结即将过去的2019年的各项经济工作？又对新一年的经济工作作出哪些部署？2020年，哪些领域、哪些重点议题将成为经济建设中的“重中之重”？

《每日经济新闻》记者在第一时间对会议内容进行深入分析，梳理出了此次会议的六个关键表述。其中，包括明确明年要“坚决打好三大攻坚战”、“运用好逆周期调节工具”等。

表述一：经济社会持续健康发展

《每日经济新闻》记者首先注意到，在这个继往开来的时刻，对于今年经济形势，此次政治局会议作出了明确判断和总结。

会议指出，今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全党全国贯彻***决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，三大攻坚战取得关键进展，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得了新的重大进展。

记者也注意到，从目前披露的各项经济数据看，在国际大环境愈发复杂多变的环境下，进入2019年，我国经济仍旧保持了难能可贵的中高速增长。今年10月，国家统计局新闻发言人毛盛勇就公开表示，初步预计，在全球经济总量一万亿美元以上的经济体中，中国的增速是最快的。

表述二：确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官

明确了新一年我国经济社会发展的目标。《每日经济新闻》记者注意到，本次政治局会议明确，2020年要确保两个重要任务“圆满收官”，也就是“确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官”。

此外，记者还注意到，12月4日 *** 中央召开党外人士座谈会，也明确“做好明年经济工作，要对照全面建成小康社会目标任务，着力抓重点、补短板、强弱项，坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强各部门和各项政策的协调配合。”

提出这两个“圆满收官”，将对新一年的宏观政策产生怎样的影响？记者注意到，此次会议在“确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官”的表述前，提出了“保持经济运行在合理区间”的要求。而这一表述，在去年12月13日召开的政治局会议中也曾出现过。

而多方面专家此前也指出，要完成2020年所预定的全面建成小康社会等多项任务，需要更为重视以“稳增长”为抓手部署各项措施。联讯证券张德礼此前就对《每日经济新闻》记者表示：“2020年作为“两个翻一番”的收官之年，稳增长可能是全年的政策主线。”

中国银行研究院日前发布的《2020年度经济金融展望报告》也分析称，按当前内外部市场环境，若政策不做大的调整，2020年中国经济自然增长率很可能会低于6%。从实现多个预定目标的要求看，2020年GDP增长应高于这个水平。因此，该报告建议把稳增长尤其是保障一定的经济增长率作为宏观调控政策的核心。

表述三：运用好逆周期调节工具

要确保明年两个重要任务“圆满收官”，离不开各项实实在在的发展措施的有力支撑。此次会议就指出，要全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。《每日经济新闻》记者注意到，这是继今年7月30日后，政治局会议中再次出现“六稳”的表述。

此外，记者还注意到，此次政治局会议还提出了“运用好逆周期调节工具”的表述。此前的11月12日召开的经济形势专家和企业家座谈会上，也曾提出“更有效运用好宏观政策逆周期调节工具”。

具体来看，哪些具体措施可纳入逆周期调节工具的范畴？对此，记者注意到，这方面内容陆续已有披露。例如，今年9月，国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆就在中国发展高层论坛2019年专题研讨会上指出，下一步中国将加大力度做好“六稳”工作，加大逆周期调节力度，及时运用普遍降准和定向降准等工具。

当时他还介绍说，要继续落实落细大规模减税降费政策，加快发行使用地方 *** 专项债券，今年限额内地方 *** 债券要确保9月底前全部发行完毕，并提前下达明年专项债券部分新增额度。

记者也留意到，近一段时间，一些以逆周期调节为导向的政策措施陆续开始“落地”。例如，11月27日，国务院发布《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》，明确港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%。

国家发改委投资研究所体制政策室主任吴亚平对这一措施评称，适度下调和允许下浮部分行业领域项目资本金比例，可以降低项目资本金筹集难度，有助于稳投资、稳增长。

表述四：要坚决打好三大攻坚战

即将到来的2020年，哪些工作在全年的经济社会发展任务中居于重要地位？记者注意到，从此次政治局会议的有关表述看，新的一年，打好“三大攻坚战”的地位得以明显强调。

会议对此指出：“明年要坚决打好三大攻坚战，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险。”记者发现，去年12月13日召开的政治局会议提出2019年要“继续打好三大攻坚战”。

在查阅有关资料后，记者也发现，从此前设定的目标看，对于三大攻坚战进展来说，2020年是一个相当关键的年份：2015年发布的《 *** 中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》就明确：到2020年，要确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

2019年4月22日召开的中央财经委员会第四次会议也强调，要解决好重点地区环境污染突出问题，打好污染防治攻坚战，实现到2020年的阶段性目标。可以想见，明年各项政策将更为聚焦这两项工作。

而在新一年防范系统性金融风险的部署方面，兴业银行首席经济学家鲁政委分析称，在防风险中，控制宏观杠杆率是重要一环。而目前推行的科创板、注册制改革等一系列措施发挥了股权融资作用，一方面减少了在分子上本来可能被举债出来的钱，却同时增加了分母，从分子和分母两个方面同时降低了宏观杠杆率。

表述五：推动农业、制造业、服务业高质量发展

去年12月13日召开的政治局会议提出，2019年要“推动制造业高质量发展”；而此次政治局会议则提出，2020年要“要加快现代化经济体系建设，推动农业、制造业、服务业高质量发展，加强基础设施建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，提升科技实力和创新能力，深化经济体制改革，建设更高水平开放型经济新体制。”

记者注意到，从此前单提制造业的“高质量发展”，到此次提及覆盖三大产业的“农业、制造业、服务业高质量发展”，反映出即将到来的新一个阶段，对于高质量发展的要求更加全面，高质量发展建设日趋走向纵深。

而在2019年中，多项高质量发展政策设计也开始密集落地，为新一年推进各领域高质量发展做好支撑。

今年10月21日，国家发改委新闻发言人袁达在一场新闻发布会上表示，近日，国家发展改革委和市场监管总局联合印发了《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》，提出到2025年，努力实现服务业增加值规模不断扩大，占GDP比重稳步提升，吸纳就业能力持续加强的总体目标。明确了10方面重点任务，包括：推动服务创新、深化产业融合、拓展服务消费、优化空间布局、提升就业能力、建设服务标准、塑造服务品牌、改进公共服务、健全质量监管、扩大对外开放等。

不久后的10月29日，工信部印发加快培育共享制造新模式新业态促进制造业高质量发展的指导意见，其中指出，推动新型基础设施建设。加强5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，扩大高速率、大容量、低延时网络覆盖范围，鼓励制造企业通过内网改造升级实现人、机、物互联，为共享制造提供信息网络支撑。

表述六：推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局

此次政治局会议还提出：“加强基础设施建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。”记者注意到，今年4月、7月召开的两次经济为主要议题的政治局会议上，都未提及区域经济发展的有关内容，而在去年12月13日召开的政治局会议上，也简单提及“促进区域协调发展”。

记者也观察到，在即将过去的2019年一年间，我国区域发展战略取得多项重大突破：今年2月， *** 中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》；今年9月召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，首次将黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一道，上升为重大国家战略。

而不久前的12月1日，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》也正式对外发布，其中明确了长江三角洲“一极三区一高地”的战略定位，即全国发展强劲活跃增长极，全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区以及新时代改革开放新高地。

就当前强调区域发展战略的意义，中泰证券研究所政策组负责人杨畅指出，现阶段，除传统总量政策之外，结构性政策是 *** 发力的重点，无论在所有制结构、区域结构、资金结构、行业结构，都会在 *** 政策开动下相继发力。可以预期的是，粤港澳大湾区规划、长三角一体化等一系列国家战略的相继发布，将共同推动经济转型发展。

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